В Минсельхозе России обсудили текущую ситуацию в области агрострахования
11 апреля 2018 года в Москве состоялось
совещание «О результатах сельскохозяйственного страхования в 2017 году, а также
о планах по корректировке нормативной правовой базы в части
сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой в 2018 году».
В совещании
приняли участие представители Минсельхоза России (Наталия Чернецова,
Алексей Карабаев, Елена Сурайкина,
Александр Нетесов), ФГБУ «Федеральное агентство
господдержки АПК» (Алексей Воронин), Национального союза агростраховщиков
(Корней Биждов и представители страховых компаний), а
также представители региональных органов управления АПК.
Открывая совещание, Наталия Чернецова отметила важность агрострахования
как инструмента минимизации рисков сельхозтоваропроизводителей.
С основным докладом выступил врио директора ФГБУ «Федеральное агентство господдержки
АПК» Алексей Воронин.
В своем докладе он представил результаты
анализа рынка агрострахования в России, отметил
основные факторы, сдерживающие его развитие, озвучил предложения, полученные от
субъектов Российской Федерации, по развитию системы агрострахования,
а также рассказал о планируемых изменениях нормативной правовой базы,
регулирующей вопросы агрострахования.
Алексей Воронин рассказал, что в настоящее
время сельскохозяйственное страхование в области растениеводства переживает
сложный период: в последние годы наблюдается значительное снижение объемов
рынка агрострахования. По сравнению
с 2014 годом, который показал наилучший результат по объему застрахованных
площадей в РФ, количество субъектов, осуществлявших субсидирование по договорам
сельскохозяйственного страхования, в 2017 году снизилось практически вдвое,
количество сельхозтоваропроизводителей, получивших
субсидии по договорам страхования, — в 18,2 раза, застрахованная посевная площадь
— в 9,7 раза, страховая сумма (в фактических ценах) — в 5,6 раза.
В области животноводства ситуация на рынке агрострахования развивается в более положительном
направлении, что свидетельствует о востребованности
инструмента управления рисками: в 2017 году выросла доля застрахованного
поголовья животных (на 2,1 п. п., до 16,7 %), продолжил снижаться средний
страховой тариф (-0,4 п. п., до 0,99 %)
Однако, как подчеркнул Воронин, и в этом
сегменте агрострахования сохраняются некоторые
негативные тренды: вовлеченность субъектов РФ и сельхозтоваропроизводителей
в страхование в области животноводства продолжает снижаться. По сравнению с
2015 годом, который показал наилучший результат по застрахованному поголовью
сельскохозяйственных животных в РФ (4,8 млн
условных голов), количество субъектов, осуществлявших субсидирование по
договорам сельскохозяйственного страхования, снизилось в 2017 году на 11,8 %,
количество сельхозтоваропроизводителей, получивших
субсидии по договорам страхования, — на 20,6 %, застрахованное поголовье
практически осталось на уровне 2015 года, страховая сумма увеличилась на 15,3
%, сумма начисленной страховой премии — на 7,2 %.
Особое внимание врио
директора ФГБУ «Федеральное агентство господдержки АПК» уделил вопросу агрострахования в зонах так называемого рискованного
земледелия — регионах, в наибольшей степени подверженных влиянию чрезвычайных
ситуаций природного характера.
Он отметил, что 6 субъектов, в значительной
степени подверженных ЧС (Республика Тыва, Приморский край, Республика Калмыкия,
Чеченская Республика, Курганская и Челябинская области), не уделяют
достаточного внимания снижению рисков сельскохозяйственных
товаропроизводителей.
«Обращаясь к представителям региональных
органов управления АПК, особенно регионов, подверженных влиянию чрезвычайных
ситуаций, обращаю внимание на необходимость проведения работы по активному
включению в программу сельскохозяйственного страхования, необходимо
предусмотреть соответствующее финансирование такого инструмента снижения
производственных рисков и дополнительно проработать вопрос нормативного
регулирования на региональном уровне указанного механизма поддержки», — заявил
Алексей Воронин.
Он обратил отдельное внимание на проблему
отказа страховых компаний в заключении договоров
страхования и обратился к представителям Национального союза агростраховщиков и региональных органов управления АПК с
просьбой «во-первых, обеспечить возможность страховаться, а во-вторых, через
условия страхования адаптировать стоимость полиса к возможностям сельхозтоваропроизводителя, обеспечить доступность
страхования, снижая финансовую нагрузку на сельхозтоваропроизводителей
за счет субсидирования части затрат на уплату страховых премий».
В завершение выступления врио
директора прокомментировал планируемые изменения нормативной правовой базы в
части сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой, подробно
остановившись на предлагаемых изменениях в Федеральном законе от 25 июля 2011
г. № 260-ФЗ.
Во второй части совещания президент
Национального союза агростраховщиков Корней Биждов отметил, что «включение затрат на агрострахование в «единую» субсидию является причиной
обвала рынка агрострахования». «Принятие решений о
выделении лимитов на агрострахование перешло в
ведение региональных органов управления АПК. Перед ними стоит выбор:
финансировать либо первоочередные производственные задачи, либо агрострахование. Решение, конечно, принимается в пользу
первоочередных задач», — добавил он.
По мнению Биждова,
необходимо выведение агрострахования из «единой»
субсидии и выделение на агрострахование
дополнительного объема средств.
Также, президент НСА отметил, что аграрии
страхуются неохотно во всем мире и разъяснять сельхозтоваропроизводителям
плюсы агрострахования — это систематическая работа
страхового сообщества, федерального и региональных минсельхозов. «Аграриев нужно убеждать. Члены НСА готовы к
этим действиям и реализовывают их в данный момент», — заявил Биждов.
В ходе совещания представители региональных
органов управления АПК рассказали о проблемах агрострахования
в их регионах, поделились положительным опытом развития системы агрострахования в регионе и задали вопросы сотрудникам
федерального министерства.
В завершение мероприятия заместитель
директора Департамента экономики, инвестиций и регулирования рынков АПК
Минсельхоза России Алексей Карабаев предложил всем
участникам совещания направить в письменной форме для дальнейшего изучения
специалистами Минсельхоза России перечень предполагаемых или явных причин
снижения объемов рынка агрострахования.
Василий Тютин.
СМИ Вайенштефан.