НСА:
второе чтение законопроекта о расширении системы агрострахования
Госдума планирует на 24 сентября
В Госдуме 25 июля с участием Национального союза агростраховщиков состоялось заседание рабочей группы
Комитета по аграрным вопросам по доработке проекта федерального закона, которым
вносятся изменения в систему агрострахования с
господдержкой.
Заседание прошло под председательством главы Комитета Госдумы по
аграрным вопросам Владимира Кашина. В составе рабочей группы – представители
Минсельхоза, Минфина, Банка России, Минэкономразвития, НСА,
Торгово-Промышленной палаты.
Законопроект о поправках в Закон «О государственной поддержке в
сфере сельскохозяйственного страхования», внесенный Правительством РФ, Госдума
приняла в первом чтении 3 июля. Второе чтение назначено на осеннюю сессию
парламента – на 24 сентября.
Основная концепция законопроекта – повышение гибкости и расширение
условий агрострахования с господдержкой. Для этой цели предлагается отменить порог утраты 20% урожая, при
превышении которого потери агрария становятся страховым случаем, расширить
перечень подлежащих страхованию рисков и диапазона франшиз (доли риска, который
аграрий оставляет на своей ответственности, не передавая страховщику),
предоставить возможность аграрию страховать урожай или животных на 70% от
стоимости (сегодня разрешено только 80%).
Изменение системы агрострахования
вызвало широкий интерес – к нему поступило более 90 поправок, отметил депутат
Владимир Кашин. Со своей стороны он высказался за расширение страховой защиты
аграриев не только от природных, но и от ценовых рисков, связанных с колебанием
доходов аграриев.
«По итогам совещания принято решение продолжить интенсивное
взаимодействие в рамках рабочей группы по выработке общей позиции по основным
вопросам законопроекта. Ее решено подготовить к следующему заседанию, которое
назначено на 27 августа», - комментирует президент НСА Корней Биждов.
НСА поддерживает принятие данного законопроекта, разработанного
активном участии союза, аграрных комитетов Совета
Федерации и Госдумы РФ, Минфина, Минсельхоза и Банка России, поскольку он
повышает доступность агрострахования для сельхозпроизводителей,
прокомментировал президент НСА. НСА также считает принципиально важной
поправку, представленную ко второму чтению, которая предлагает ввести
возможность дополнять систему агрострахования с
господдержкой пилотными программами, условия которых должны
быть согласованы Минсельхозом, Минфином и Банком России. Программы могут
применяться в рамках отдельного региона, в отношении определенной сельхозкультуры, риска или категории агробизнеса.
С этой инициативой уже выступал и НСА, так как в союз неоднократно поступали
обращения союзов аграриев и региональных органов АПК о необходимости адаптации
программ агрострахования.
«Это важный вопрос, связанный с приближением условий агрострахования к конкретным потребностям аграриев в
регионах, – подчеркнул Корней Биждов. – Условия агропроизводства в различных
регионах, у крупных агрохолдингов и малого фермерства
сильно различаются. Их потребности невозможно удовлетворить в рамках
единого типового полиса. Уже сегодня к нам обратился пострадавший от града
Краснодарский край, которому требуется адаптированная программа страхования
урожая».
Отработка нововведений в рамках пилотных
программ, установление особых условий страхования для отдельных рисков –
общемировая практика, подчеркнул президент НСА. «В противном случае, для любого
дополнения программы – например, введения особых условий страхования риска
града или малого фермерства – нам придется снова изменять закон, – поясняет
президент НСА. – Этот процесс занимает больше года, и еще несколько месяцев
уходит на корректировку подзаконных актов. Таким образом, новация дойдет до
аграриев только на третью весну. У нас нет времени развиваться такими темпами,
в тот момент, как основные конкуренты России на мировом рынке продовольствия
могут адаптировать программы страховой защиты для аграриев практически в
рабочем режиме».
Принятие положения о пилотных
программах, по мнению президента НСА, даст возможность, в том числе,
подойти к вопросу, который серьезно волнует аграриев, – о введении программы
страхования доходов агропредприятий. «Такое
страхование для России является новационным, при его
внедрении неизбежно возникнут технические вопросы, которые лучше отработать на пилотном проекте», – полагает Корней Биждов.
Василий Тютин.
СМИ Вайенштефан.