Правительство утвердило
«дорожную карту» в АПК
География поставок будет
расширена, биржевая торговля увеличена, а правила господдержки аграриев
изменены
Премьер-министр Дмитрий Медведев утвердил
«дорожную карту» по развитию конкуренции на 2018-2020 годы в различных отраслях
экономики. Ряд поручений касается и АПК, одно из них — расширение
географии поставок российской сельхозпродукции. Как следует из плана
мероприятий, сделать это предполагается за счет повышения доступности для
аграриев основных видов транспортной инфраструктуры.
В частности, уже в третьем квартале должны
быть подготовлены предложения по тарифам на перевозки сельхозгрузов
железнодорожным транспортом «в рамках разработки нового грузового прейскуранта», по регулированию тарифов на перевалку
зерна в глубоководных портах, а также по мерам стимулирования производства
вагонов для перевозки плодов и скоропортящихся грузов, в том числе картофеля и
овощей.
Также в 2018—2019 годах в стране должны быть разработаны
мероприятия по развитию товаропроводящей инфраструктуры для повышения
товарности основных видов сельхозпродукции. Реализовать эту задачу предполагается в том числе за счет развития федеральной сети
оптово-распределительных центров, строительства и модернизации картофеле- и
овощехранилищ, а также разработки концепции развития оптовых продовольственных
рынков. Кроме того, в третьем-четвертом кварталах 2018 года Минсельхозу
поручено доработать федеральный закон «О зерновых товарных складах общего
пользования», а властям регионов — представить предложения по развитию
инфраструктуры хранения зерна в хозяйствах.
Одновременно может быть расширен список агропродукции, реализуемой через биржевые торги. Как
говорится в «дорожной карте», необходимо проведение государственных закупочных
и товарных интервенций на биржевых торгах производными финансовыми
инструментами, базисными активами которых являются сельхозпродукция, сырье и
продовольствие. Это должно привести к расширению видов сельхозпродукции,
продаваемой через торги, а также к формированию индексов цен на нее на основе
биржевых и внебиржевых договоров. Стимулировать расширение биржевой торговли
предполагается через привязку к мерам господдержки. В частности, в четвертом
квартале 2018 года должны быть представлены предложения для включения положения
о реализации сельскохозяйственной продукции на организованных торгах как
условия предоставления субсидий.
Что касается господдержки АПК в целом, то право на ее
получение правительство может увязать с доходом предприятия. Как следует из
документа, предполагается установить верхний предел среднегодового дохода,
определяющего право на получение государственной поддержки. Это, согласно
«дорожной карте», наряду с другими мерами позволит обеспечить недискриминационные условия ее предоставления. Предложения
по ограничению господдержки должны быть разработаны ко второму кварталу 2020
года.
Отдельный пункт посвящен снижению зависимости
внутреннего рынка от иностранного генетического и селекционного материалов. Для этого
правительство намерено развивать конкуренцию на рынке семян, посадочного и
племенного материалов, в том числе за счет пересмотра существующих подходов к
субсидированию аграриев, инвентаризации и паспортизации уже существующих в
стране коллекций семян и создания стимулов для переноса в Россию производства
родительских форм гибридов.
По подсчетам Росстата, в
2017 году в России было произведено сельхозпродукции на сумму 5,65 трлн руб., что на 2,4% больше
показателя 2016-го. Экспорт продукции АПК в прошлом году составил $20,7 млрд против $17,1 млрд в 2016-м. К 2024 году, согласно майским указам
президента Владимира Путина, продажи за рубеж российских агропродовольственных
товаров должны вырасти более чем вдвое, до $45 млрд. Ранее эксперты оценивали,
что для достижения этой цели государству придется вложить около $12,4 млрд, еще $43 млрд
составят внебюджетные средства и прямые инвестиции бизнеса. Как
рассказывал исполнительный директор Масложирового союза Михаил Мальцев, среди
ключевых потребностей — не только модернизация и переработка, но и
усовершенствование логистической инфраструктуры с
ориентиром на экспортные направления, создание эффективной системы устранения
торговых барьеров и построение эффективной системы продвижения продукции. В
июле вице-премьер Алексей Гордеев констатировал, что правительству предстоит
перенастройка всей сельскохозяйственной политики. По его словам, будет
подготовлена новая версия госпрограммы развития сельского хозяйства, которую Минсельхоз может представить в правительство к
октябрю-ноябрю.
Василий Тютин.
СМИ Вайенштефан.